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            國內資訊

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            程造價“十三五”規劃出爐,將打造100家領軍品牌企業,5000名金牌造價師! 2017-09-18

            住建部近日印發《工程造價事業發展“十三五”規劃》,亮點及全文如下:

            “十二五”末,工程造價咨詢業年營業收入達到1079.47億元,企業數量達到7107家;工程造價咨詢企業從業人員41萬余人,其中,注冊造價工程師73,612人,造價員108,624人。

            雖然造價員職業資格考試已經取消,但無論是他們掌握的技能,還是從事的工作,都不應因此被否定。他們的人生與職業規劃何去何從?

            建立適應工程總承包模式的計價規則,實現全國工程量清單計價方法和計價規則的統一。

            建立工程造價咨詢企業、工程造價專業人員和項目信息查詢、披露和使用制度,完善不良行為認定標準。構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。

            著力培育100家可承擔以造價管理為核心的綜合工程顧問業務、產值過億元的大中型企業。

            打造100名專業領軍人才、5000名金牌造價師,帶動工程造價人才素質全面提升


            工程造價事業發展“十三五”規劃

            前  言

            為貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》,全面落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),住房城鄉建設部組織有關單位編制了《工程造價事業發展“十三五”規劃》。本規劃力圖體現創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針,提出了工程造價事業發展的指導思想、主要目標、發展理念和重點任務,是指導“十三五”時期工程造價改革發展的綱領性文件。


            一、指導思想、主要目標和發展理念

            “十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段。工程造價事業發展要認真貫徹黨中央、國務院戰略決策和部署,準確把握國內外發展環境,積極適應把握引領經濟發展新常態,緊緊圍繞中央城市工作會議精神,堅決貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針,共同推進工程造價事業健康發展。

            (一)發展環境。

            “十二五”時期我國工程造價事業發展成績顯著。面對錯綜復雜的國際國內環境和復雜艱巨的發展任務,在經濟下行壓力持續加大的形勢下,固定資產投資和建筑業仍然保持了平穩發展,工程造價事業通過工程計價制度改革、工程計價依據和工程造價信息化服務,在保證建設工程質量安全、提高投資效益等方面發揮了重要作用,工程造價咨詢業保持了平穩較快增長。

            ——工程造價管理改革全面啟動?!蹲》砍青l建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》(建標〔2014〕142號)的出臺,進一步推動了工程造價管理的市場化改革。按照市場決定工程造價的要求,完善了“企業自主報價,競爭形成價格”的工程造價形成機制。發布《建筑工程發包與承包計價管理辦法》(住房城鄉建設部第16號令),啟動《建設工程價款結算暫行辦法》修訂,進一步規范建設市場的發承包及價款結算活動。各地配合改革意見的出臺,立法和制度建設有序推進,公布了工程造價地方法規,開展了工程造價糾紛調解工作,工程造價管理更加規范。工程造價信用體系建設工作正在有序開展,信用管理制度初步建立。

            ——工程造價咨詢業健康發展?!笆濉蹦?,工程造價咨詢業年營業收入達到1079.47億元,年均增長14.4%。企業數量達到7107家,其中甲級3021家,乙級4086家;工程造價咨詢企業從業人員41萬余人,其中,注冊造價工程師73,612人,造價員108,624人,服務工程投資28萬億元。工程造價咨詢業務結構向中高端咨詢業邁進,全過程造價咨詢服務業務占比上升10%,全生命周期、建筑信息模型(BIM)、信息服務等新的增長點不斷涌現。

            ——工程造價專業人才素質不斷提升?!笆濉蹦?,全國從事工程造價的專業技術人員數量逐年攀升,共計145萬人,在工程造價咨詢、監理、招標代理等各類企業注冊的造價工程師15萬人,基本覆蓋工程項目投資、建設、運營全過程。開設工程造價專業本科學歷的高校增長較快,“十二五”末已超過130所,工程造價專業畢業生的基本素質不斷提升。工程造價專業人才交流頻繁,根據中央政府與香港特區政府簽署的《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》協議,300多名香港工料測量師獲得內地造價工程師互認注冊,360多名內地造價工程師獲得香港工料測量師的認定。

            ——工程計價標準體系不斷完善?!督ㄔO工程工程量清單計價規范》以及對應的9套不同專業的工程量計算規范發布,建筑、安裝、市政全國統一定額修訂完成,行業、地方定額不斷更新,截至“十二五”末,國家、行業、地方共發布各類定額、估概算指標1600多冊,基本滿足了市場需要,《建設工程造價咨詢規范》等行業自律標準相繼發布。

            ——工程造價信息化建設穩步發展。根據工程造價信息化發展需求,制定了《建設工程人工材料設備機械數據標準》等一系列標準規范,奠定了工程造價信息化發展基礎。信息平臺的建設和信息收集成效明顯,專業工具軟件和辦公管理軟件提高了業務能力和管理水平,云技術和BIM技術等也取得了大量成功經驗。全國各?。▍^、市)建筑材料價格、人工單價等信息服務實時動態發布,滿足了工程建設各方需要。


            “十三五”時期,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,發展前景依舊廣闊。新型城鎮化、“一帶一路”建設為固定資產投資、建筑業發展釋放新的動力、激發新的活力,建筑業體制機制改革和轉型升級的需求不斷增強。中央城市工作會議明確提出實施重大公共設施和基礎設施工程,加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設,加快棚戶區和危房改造,有序推進老舊住宅小區綜合整治及工程維修養護。工程造價咨詢業新的創新點、增長極、增長帶正在不斷形成。但我國仍然面臨經濟增速和固定資產投資放緩,經濟增長驅動由投資轉向創新,房地產投資增速變慢,建筑業緊縮風險加大等問題。與此同時,工程造價仍存在計價規則不統一,計價依據滿足市場需求能力有待提高,服務綠色、節能、低碳、裝配式建筑的計價依據不系統,工程造價信息服務缺乏統一規劃、時效性不強、覆蓋面不廣,造價咨詢社會誠信體系建設緩慢,工程項目全過程、全生命周期的造價控制理念不深入等問題,工程造價治理體系和治理能力尚需進一步完善。


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